何謂中傷?
中傷是一種行為。出於他人的種族或宗教信仰,中傷行為涉及煽動或鼓吹仇恨、嚴重蔑視、厭惡或強烈嘲諷的行為。
中傷行為可以針對個人或群體。中傷行為的例子可能包括:
- 於網上發表種族歧視的評論,並可能導致他人憎恨或嘲諷某人
- 基於群體的種族或宗教信仰,於公眾集會中表明並鼓吹他人蔑視群體
- 胡亂塗鴉以鼓吹他人憎恨某個種族或宗教信仰群體
維州訂立的《2001年種族和宗教信仰容忍法》(Racial and Religious Tolerance Act 2001) 旨在防止出現中傷行為。倘若於公眾場合出現中傷行為,該法例則根據種族及宗教信仰保障個人免受中傷。該法例並不會就殘疾情況、性別或性傾向保障他人免受中傷。
中傷行為並不等同歧視及性騷擾
歧視是指基於受法律保障的個人特質(例如年齡、殘疾情況、性別等),以惡劣或不公平的方式對待他人。
性騷擾是指對他人身上施加不受歡迎的性行為,並使對方感到冒犯、難堪或恐懼。性騷擾的例子包括談論具有性暗示的笑話或唐突地盤問他人的性生活。
《2010年平等機會法》(Equal Opportunity Act 2010) 規定倘若歧視和性騷擾行為出現在公眾生活的某些範疇(例如工作場所、學校或商店等),將會列為不合法行為。
調查維州禁止中傷行為之保障
法律及社會事宜委員會(Legal and Social Issues Committee)已探究維州的禁止中傷行為法律是否有
效。該委員會屬於維州議會的立法院。
作為該項調查工作的一部分,該委員會已要求公眾提出意見。該委員會已收到62份書面意見及11份補充資料,並於墨爾本展開了七日的公開聆訊,包括親身出席聆訊廳及透過視像形式舉行。
該委員會於2021年3月3日發布了禁止中傷行為之保障的報告(下文簡稱「該報告」))。
該報告發現對於眾多維州民眾而言,中傷行為十分常見,當中包括下述組別的人士:
- 來自多元文化和語言背景
- 特定信仰團體
- 原著民和托雷斯海峽島島民
- 自我認同為男同性戀者、女同性戀者、雙性戀者、跨性性別者、變性人、酷兒等(LGBTIQ+)
- 殘疾問題
中傷行為會發生在學校、運動場、工作場所、服務機構和網上。
該報告提出了36項建議,以加強維州對禁止中傷行為方面的保障。部分主要建議包括:
- 禁止中傷行為的保障範圍應超越種族及宗教信仰(例如以性別、性傾向、性別認同及/或性別表達、性別特徵及/或變性者身份、殘疾情況、愛滋病問題或個人所屬團體)
- 降低民事中傷行為及刑事中傷行為定義的門檻
- 禁止公眾展示納粹標誌
政府回應
維州政府已經回應了該報告提出的建議。就報告提出的36項建議,政府支持或在原則上支持當中的34項。
政府目前正安排相關修改工作的最佳方式。部分建議涉及到政府須要修改法例。多項建議需要維州民眾的參與,例如經歷中傷行為的社群。部分建議則須要仔細考慮各類人權問題。
與此同時,政府的 「反種族主義工作組」(Anti-Racism Taskforce) 目前正為維州制定新的反種族主義策略。反種族主義策略會妥善實施調查工作所收集的建議。
政府會引入法律禁止公眾展示納粹標誌,並設有適當的排除標準。此舉傳達了一個明確信號,維州並不容忍公眾展示與納粹主義意識形態相關的標誌。此舉並不旨在禁止使用與宗教、文化和歷史價值相關的古老符號,或將相關使用規定為非法行為。
政府會與維州猶太教教徒、印度教教徒、佛教徒、耆那教教徒及其他宗教信仰人士徵詢意見,以制定該法律。
對於印度教及其他宗教社群,包括佛教和耆那教社群,政府承認萬字符號對其構成的重要文化歷史意義。
對於以上宗教教徒,萬字符號不但於禮拜場所題寫,亦掛在住所和宗教場合外,以之象徵福氣和平安。懂得識別萬字符號和納粹標誌兩者之間的區別非常重要。納粹標誌被稱為「鉤十字」(Hakenkreuz的德文翻譯),並用以散播仇恨和暴力。納粹黨鉤十字標誌與萬字符號的部分視覺特徵是看起來非常相似的,而這類共同特徵則會列入相關禁止的法例內。
制定法律期間,我們會與受影響的社群領袖緊密合作,為宗教文化用途確定清晰的條文,避免這些群體受到納粹黨鉤十字標誌造成的負面影響。
為遭遇他人中傷的人士提供的協助
遇上緊急情況,請隨時致電零零零(000)聯絡警方。
倘若您遭他人中傷,請聯絡:
- Victorian Equal Opportunity and Human Rights Commission(維州平等機會和人權委員會,英文簡稱「VEOHRC」)
協助解決種族或宗教層面的中傷問題。請使用社群舉報工具上網提出投訴,或致電1300 292 153聯絡VEOHRC或者電函enquiries@veohrc.vic.gov.au - Victorian Legal Aid(維州法律援助處)
提供與法例相關的免費資訊。聯絡電話:1300 792 387,網站:legalaid.vic.gov.au - Victorian Aboriginal Legal Service(維州原著民法律服務)
為維州原著民和托雷斯海峽島島民提供法律意見和資訊。聯絡電話:1800 064 865,網站:vals@vals.org.au - Rainbow Door(意譯「彩虹之門」)
專門為自我認同為男同性戀者、女同性戀者、雙性戀者、跨性性別者、變性人、酷兒、無性者等(LGBTIQA+)人士而設的熱線。該熱線為維州LGBTIQA+社群及其親友提供幫助和轉介服務。聯絡電話:1800 729 367,網站:support@rainbowdoor.org.au,短訊: 0480 017 246 - QLife
為希望談論不同問題的人士而設的全澳 LGBTIQA+ 同儕支援和轉介服務,這類問題涵蓋生理性別、身份認同、社會性別、身體、感受或關係。聯絡電話:1800 184 527,網站:qlife.org.au - Report racism hotline(舉報種族主義熱線)
為兒童和父母/照顧者提供意見及指引,以舉報維州政府學校出現的種族和宗教虐待或歧視事件。聯絡電話:1800 722 476,網站:report.racism@education.vic.gov.au - Disability Gateway, Victoria(維州殘疾人士門戶)
提供資訊,並為遭受歧視和不公對待的殘疾人士聯繫至能夠提供支持的倡導團體。網站:disabilitygateway.gov.au/legal/advocacy/vic - Parentline(意譯「家長求助熱線」)
合資格輔導員為父母和照顧者提供輔導及支援,熱線開放時間:每日上午8時至凌晨12時,全年無休(包括公眾假期)。聯絡電話:13 22 89 - Office of the eSafety Commissioner(網絡安全委員會辦事處)
回應與網上欺凌相關的投訴。與網絡欺凌、相片層面的虐待、任何非法和有害內容相關的事件,可以於 esafety.gov.au/report網站舉報 - Lifeline(意譯「生命熱線」)
提供24小時全天候危機支援服務和防止自殺服務。聯絡電話:13 11 14 - Kids Helpline(意譯「兒童求助熱線」)
為年齡介乎5至25歲的年輕人提供24小時全天候輔導服務。聯絡電話:1800 551 800,網站:counsellor@kidshelpline.com.au - Victorian Aboriginal Community Controlled Health Organisation (維州原著民社群管理衛生機構,英文簡稱
VACCHO」) - 就具體資源和聯絡資料,為原著民和托雷斯海峽島島民提供意見及詳細資料。聯絡電話:03 9411 9411,網站:vaccho.org.au
- MensLine Australia(意譯「澳洲男士求助熱線」)
為男士提供 24 小時全天候幫助、支援、轉介服務和輔導服務。聯絡電話:1300 789 978 - Suicide Call Back Service(自殺回電服務)
就防止自殺和精神健康,提供24小時全天候輔導服務。為受到自殺念頭影響的人士提供電話、網上和視像支援。聯絡電話:1300 659 467 - Victoria Police(維州警方)
欲索取緊急協助,包括遭遇嚴重種族和宗教中傷行為或虐待的受害人士,請致電零零零(000)。欲了解維州警方如何管理偏見動機型犯罪,請瀏覽 police.vic.gov.au/prejudice-and-racial-and-religious-vilification - Beyond Blue(意譯「不再憂鬱」)
為受到焦慮症、抑鬱症和自殺影響的人士提供 24小時全天候服務。聯絡電話:1300 224 636。Beyond Blue 亦提供專門為原著民和托雷斯海峽島島民而設的資源 - Headspace(意譯「喜樂空間」)
於精神健康和福祉方面,提供資訊和支援。聯絡電話:1800 650 890
Headspace亦為年齡介乎12至25歲的人士提供精神健康早期介入服務措施。Headspace亦提供專門為原著民和托雷斯海峽島島民而設的資源 - ReachOut(意譯「伸出援手」)
為不足25歲的人士提供精神健康問題支援服務 - Blue Knot Foundation(意譯「解開心結基金會」)
Blue Knot Foundation為殘疾人士、其親屬和照顧者提供專業的免費輔導支援服務和轉介服務。聯絡電話:1800 421 468(星期一至星期五上午9時至下午6時,星期六、日、公眾假期上午9時至下午5時,澳洲東部標準時間)。失聰人士、患有聽力或語言障礙的人士,請致電133 677聯絡全國中繼服務(National Relay Service),並要求職員致電所要求的號碼。可以提供傳譯服務。 - Association for Children with Disability(殘疾兒童協會)
為維州殘疾兒童家屬提供資訊、支援和代理服務。聯絡電話:(03)9880 7000,網站:acd.org.au - WellMob(意譯「康復之路」)
提供由原著民和托雷斯海峽島島民編制,及為其而設的網上資源,並集中於社交和情感健康。這類資源包括網站、應用程式、Podcast節目、影片、社交媒體和網上輔導服務。聯絡電話:(08)9370 6336 - Yarning SafeNStrong(意譯「安然無恙」)
為維州原著民和托雷斯海峽島島民提供24小時全天候社交和情感福祉求助熱線。聯絡電話:1800 95 95 63,電郵:ysns@vahs.org.au,網站:vahs.org.au/yarning-safenstrong/
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